Sinossi

La burocrazia, o meglio gli impiegati pubblici sono oggetto da tempo di critiche più o meno giustificate. Questa opera analizza nel suo complesso la formazione dello Stato burocratico moderno, radice dello Stato contemporaneo e di tutto quell'apparato che contribuisce al suo funzionamento. La Pubblica Amministrazione oggi ci appare complessa e ingarbugliata ma ha una sua ragion d'essere e, oggi più che mai, l'encomio di Pericle ai caduti ateniesi dopo il primo anno di guerra, dalle Storie di Tucidide, appare appropriato: "Noi che serenamente trattiamo i nostri affari privati, quando si tratta degli interessi pubblici abbiamo un'incredibile paura di scendere nell'illegalità: siamo obbedienti a quanti si succedono al governo, ossequienti alle leggi e tra esse in modo speciale a quelle che sono a tutela di chi subisce ingiustizia e a quelle che, pur non trovandosi scritte in alcuna tavola, portano per universale consenso il disonore a chi non le rispetta."